3月30日，省十四届人大常委会第二十一次会议审议《365bet体育在线_365bet体育平台-竞彩足球官网推荐加强困难群众兜底性民生保障工作情况报告审议意见落实情况的反馈报告》。报告显示，江苏正紧紧围绕“在促进全体人民共同富裕上作示范”的重大使命，立足经济社会发展实际，持续加强兜底性民生建设。
建章立制 优化认定确保“兜得牢”
对象认定是进行兜底保障工作的首要环节。江苏在依据相关规定与办法持续优化准入条件的同时，健全社会救助“一事一议”工作机制，有效解决疑难复杂个案问题。截至2026年2月，全省共保障低保对象62万人、特困人员20万人，认定低保边缘家庭成员和刚性支出困难家庭成员11万人。
值得一提的是，江苏健全与经济发展相适应的社会救助标准调整机制，推动低保标准与上年度全体居民人均消费支出同步增长。同时，健全防范和化解因病致贫返贫长效机制，做好2026年困难群众资助参保等工作。
通过健全孤困学生精准资助机制、优化助学贷款模式，江苏确保孤困学生“需助必助、应助尽助”。加大以工代赈开发和公益性岗位投送力度，对就业困难人员实施兜底安置，“人才夜市”“技能夜校”纳入2026年民生实事项目，计划举办“人才夜市”3000场以上，开设“技能夜校”“寒暑假期技校”培训点300个以上。
困难老年人、困境儿童以及困难残疾人是保障帮扶重点关注的群体。全省762家乡镇敬老院已有224家实现人财物的“县级统管”；累计签约普惠养老机构234家，床位3.93万张，建成老年助餐点8000余家。落实孤儿基本生活保障标准动态调整机制，目前全省集中养育孤儿和散居孤儿的平均保障标准分别达到每人每月2915元和2345元。截至2026年2月，全省共托养服务残疾人7.26万人，困难残疾人生活补贴平均标准为每人每月650元、重度残疾人护理补贴平均标准为每人每月128元。
协同联动 多元参与确保“织得密”
当前，社会救助正从“保生存”向“保基本、防风险、促发展”拓展，需要政策联动、部门协同、多元主体参与织密“保障网”。江苏调整完善由41个部门和单位组成的省困难群体基本民生保障联席会议制度，共同推进困难群体兜底性民生保障工作。
借助信息化手段整合帮扶资源，实现“一表申请、一套材料”。社会救助领域救助帮扶“一事联办”运行机制做到6项基本生活救助事项与9项专项救助事项协同办理、水电气费减免等7项“免申即享”。
同时，江苏将法律援助、司法救助、医疗救助、365bet体育在线_365bet体育平台-竞彩足球官网推荐：救助、住房救助、就业救助等全面覆盖到低保对象、特困人员、低保边缘家庭和刚性支出困难家庭。省医保局等12部门联合印发《江苏省贯彻落实基本医疗保险参保长效机制的若干举措》，更好地发挥医疗救助在三重医疗保障中的兜底作用。
值得关注的是，江苏慈善组织等多元主体参与扶弱济贫，实现政府救助兜底保基本和社会力量参与促提升的良性互动。医疗卫生方面，持续实施“慈善光伏照万家”“苏慈助医——低保对象补充医疗救助”等慈善帮扶项目；365bet体育在线_365bet体育平台-竞彩足球官网推荐：方面，“爱心助学”活动、“圆梦助学”活动、“伴随种子计划”资助育人项目等，为家庭经济困难学生提供资助服务；法律援助方面，积极引导高校法学院系师生组建志愿者队伍，开展“青援童长”高校法律援助志愿服务项目，为农村地区特殊困难群体提供针对性援助帮扶；助残服务方面，深入开展“茉莉芬芳”阳光助残志愿服务项目，在高校培育一批专业化、规范化、常态化的助残志愿服务队伍。2026年春节期间，支持引导各级慈善组织开展“情暖江苏”春节慈善慰问活动，投入慰问款物超1亿元。
服务升级 便民举措确保“帮得准”
为提高救助精准度，江苏加强核对系统的优化升级，通过与省级部门、金融机构联网，获取36项核对数据。持续开展低收入人口动态监测和常态化认定工作，对因疾病、残疾、失业等造成家庭困难的，向各地发送预警信息，指导基层入户摸排核实，符合条件的及时纳入救助范围。据介绍，民政领域社会救助已实现“省内通办”，基本实现社会救助业务“一平台”办理。
更新完善家庭经济困难学生认定量化指标体系，强化“免申即享”和“先家访后认定”，提高资助精准性。建立高额医疗费用监测预警平台和信息共享平台，强化对高额医疗费用支出预警监测。开通全省统一线上帮扶申请渠道，线下建立101家职工服务中心和7539家职工服务站点，形成“线上申请、线下响应、闭环管理”的帮扶链条。
精准性和时效性直接影响着救助帮扶的实际效果。江苏全面推行急难发生地实施临时救助，为遭遇突发困境的居民及时提供基本生活救助。各医疗机构严格执行“先诊疗后结算”，确保患者得到及时有效治疗。开展法律援助“区域通办”，确保群众只跑一次就能获得法律援助服务。2026年以来，全省共办理民事法律援助“区域通办”案件214件。
有力的资金保障是开展困难群众兜底性民生保障工作的重要支撑。全省各地不断加大资金投入，既尽力而为、也量力而行，保障困难群众基本生活。报告显示，江苏将低保、特困、临时救助、流浪乞讨人员救助、困境儿童基本生活保障、困难残疾人两项补贴、价格临时补贴、“两节”补助等省级补助资金，统一拨付各地统筹使用，提高资金使用效率。目前，省财政已提前下拨2026年省以上困难群众救助补助资金39.6亿元。按照《江苏省彩票公益金支持社会福利事业补助资金管理办法》有关规定，在2026年省彩票公益金中安排0.94亿元用于支持社会救助等相关工作。
报告表示，未来江苏还将健全完善城乡统筹、分层分类的社会救助体系，加强社会救助与社会保险制度衔接，提升资金使用效益，积极引导社会力量参与等方面持续发力，做到救助“多向发力”，实现“弱有众扶”。
新华报业·中国江苏网记者 张苏宁
